動(dòng)物新品種保護(hù)是否應(yīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法？深圳專(zhuān)利申請(qǐng)-深圳版權(quán)登記-深圳商標(biāo)注冊(cè)-深圳軟件著作權(quán)登記

　　以2019年全國(guó)兩會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們一方面要不斷修訂和完善已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，以營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，也要立足國(guó)情和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快其他相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法步伐，贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)際上，除了人們已經(jīng)熟知的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、地理標(biāo)志和商業(yè)秘密等七類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外，在我國(guó)還廣泛地存在著一種新生知識(shí)產(chǎn)權(quán)——?jiǎng)游镄缕贩N，即由動(dòng)物育種工作者利用生物和育種技術(shù)所培育出來(lái)的一類(lèi)新的動(dòng)物品種，它同樣是需要立法保護(hù)的。

　　某種意義上說(shuō)，動(dòng)物新品種也是一種創(chuàng)造和發(fā)明。因?yàn)樵诒蝗祟?lèi)培育出來(lái)之前，它并不存在于這個(gè)世界上。與工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的差別僅在于，工業(yè)產(chǎn)品往往都是無(wú)生命的，是能夠用機(jī)器大批量生產(chǎn)的；而動(dòng)物新品種是有生命的動(dòng)物活體，具有遺傳變異和新陳代謝的生命特征，是不能工業(yè)化生產(chǎn)的，因此也就更顯得稀缺與珍貴。

　　迄今為止，世界上還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)用來(lái)保護(hù)動(dòng)物新品種的法律，這就使得廣大動(dòng)物育種工作者的科研成果處于缺乏有效法律保護(hù)的狀態(tài)。從2006年開(kāi)始，筆者在長(zhǎng)期研究植物新品種保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量調(diào)研，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)動(dòng)物新品種保護(hù)的基本內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)有的法律制度，起草了世界上第一部這類(lèi)法律的立法草案——《中華人民共和國(guó)動(dòng)物新品種權(quán)保護(hù)法立法建議稿》，目前已提交全國(guó)人大常委會(huì)。筆者認(rèn)為，對(duì)動(dòng)物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)而且能夠走在世界前列。如果能夠盡快地建立并實(shí)施這部法律，則我國(guó)不僅將成為人類(lèi)歷史上首次頒布動(dòng)物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的國(guó)家，也必將為我國(guó)在這一領(lǐng)域確立發(fā)展優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，以我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為基礎(chǔ)，包括各級(jí)水產(chǎn)和畜牧類(lèi)研究院所、部分高等院校等研究機(jī)構(gòu)，多年來(lái)已經(jīng)成功培育出了數(shù)百種新的動(dòng)物新品種，政府畜牧和水產(chǎn)管理部門(mén)也已設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、審查和批準(zhǔn)我國(guó)的動(dòng)物新品種，對(duì)獲得批準(zhǔn)的動(dòng)物新品種進(jìn)行公告，并頒發(fā)證書(shū)，將優(yōu)良的動(dòng)物新品種在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣養(yǎng)殖。所培育的動(dòng)物新品種主要包括家畜類(lèi)、家禽類(lèi)和水產(chǎn)類(lèi)三大類(lèi)，例如，湘村黑豬、蘇姜豬、松遼黑豬等豬類(lèi)新品種；南美白對(duì)蝦、凡納濱對(duì)蝦、“渤海紅”扇貝、尼奧羅非魚(yú)、長(zhǎng)豐鰱、福瑞鯉、“東海1號(hào)”大黃魚(yú)、“江海21”中華絨螯蟹、“浙新花鱉”中華鱉等水產(chǎn)類(lèi)新品種；高山美利奴羊、柴達(dá)木絨山羊、云嶺牛、遼育白牛、皖系長(zhǎng)毛兔、明華黑色水貂、皖江黃雞、天府肉鵝等家畜和家禽類(lèi)新品種。顯然，這些成就不僅與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，也關(guān)乎到群眾生活質(zhì)量、關(guān)乎著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)于動(dòng)物新品種的了解和保護(hù)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。

　　然而，由于對(duì)于動(dòng)物新品種的審查和批準(zhǔn)目前還只是一種行政措施，獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)者并不能由此享有一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，這就極大地限制了廣大育種工作者利用自己的科研成果獲取相應(yīng)的利益和報(bào)酬的權(quán)利，客觀上制約了動(dòng)物新品種事業(yè)的發(fā)展。呼吁建立動(dòng)物新品種權(quán)法律制度，就是期望國(guó)家通過(guò)設(shè)立相應(yīng)的審查條件，使得那些滿足這些條件的育種者能夠依法獲得對(duì)應(yīng)的動(dòng)物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以充分有效地保護(hù)育種者和廣大消費(fèi)者的合法利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人們的肉食品和水產(chǎn)食品的安全，保護(hù)生物多樣性和生物遺傳資源，保護(hù)環(huán)境和社會(huì)的公共利益。