第一章 總 則
第一條 為打造東部產(chǎn)業(yè)集聚中心,實(shí)施高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶龍崗,充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)作用,加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)項(xiàng)資金,是指列入我區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排的資金,主要用于扶持區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,重點(diǎn)保障對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)揮重要作用的扶持項(xiàng)目。
受扶持的龍崗企業(yè),注冊(cè)地、納稅地、統(tǒng)計(jì)地必須均在龍崗區(qū)。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持類(lèi)別及主管部門(mén)劃分如下:
工業(yè)和服務(wù)業(yè)類(lèi)、外貿(mào)發(fā)展類(lèi)、招商引資類(lèi)和金融業(yè)類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局(投資推廣署);
科技創(chuàng)新類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)科技創(chuàng)新局;
社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)財(cái)政局(國(guó)資委);
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)文產(chǎn)辦;
循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)發(fā)改局;
旅游及體育產(chǎn)業(yè)類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)文體旅游局;
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)的主管部門(mén)為區(qū)人力資源局;
質(zhì)量發(fā)展類(lèi)的主管部門(mén)為市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局。
專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持分類(lèi)及主管部門(mén)可根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。
第四條 區(qū)政府扶持資金管理聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”)是專(zhuān)項(xiàng)資金的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議年度專(zhuān)項(xiàng)資金各子項(xiàng)預(yù)算安排、各分類(lèi)資金扶持方案、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用等事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由分管財(cái)政和產(chǎn)業(yè)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人,區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各主管部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)財(cái)政局(國(guó)資委)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)1次,可視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第五條 聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)如下:
各主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的日常管理部門(mén),負(fù)責(zé)制定本部門(mén)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則、比對(duì)受扶持單位誠(chéng)信建設(shè)情況、受理并審核扶持申請(qǐng)、對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示、撥付資金、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督、配合區(qū)財(cái)政局組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、下達(dá)資金指標(biāo)、對(duì)主管部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)以及聯(lián)席會(huì)議辦公室工作等。具體績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由區(qū)財(cái)政局另行制定。
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受扶持單位經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。
第二章 申請(qǐng)和受理
第六條 申請(qǐng)扶持所需具備的資格條件以各主管部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則和公告為準(zhǔn)。
第七條 各主管部門(mén)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定,受理項(xiàng)目申請(qǐng),對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
第八條 以下情況不予扶持:
(一)正在進(jìn)行有可能?chē)?yán)重影響受扶持單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的訴訟或仲裁的;
?。ǘ┩豁?xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)扶持的。
第三章 審核和批準(zhǔn)
第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金的審核采取以下其中一種方式:
?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制,是指扶持項(xiàng)目具備主管部門(mén)認(rèn)定的扶持資質(zhì),并由主管部門(mén)按照相應(yīng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持的審核制度。
?。ǘ┰u(píng)審制,是指扶持項(xiàng)目需由主管部門(mén)結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)核定扶持額度的審核制度。
(三)一事一議,是指扶持項(xiàng)目沒(méi)有明確的扶持標(biāo)準(zhǔn)、但經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)予以扶持的審核制度。
第十條 同時(shí)具備以下條件的采取核準(zhǔn)制審核方式:
?。ㄒ唬┓龀值臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確;
?。ǘ┓龀诸~度不具有自由裁量空間。
第十一條 各主管部門(mén)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定按以下方式對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行辦理。
?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制項(xiàng)目:主管部門(mén)受理→審核→撥付資金。
(二)評(píng)審制項(xiàng)目:
30萬(wàn)元(含)以下:主管部門(mén)受理→審核→現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、組織專(zhuān)家評(píng)審→提出扶持方案→撥付資金。
30萬(wàn)元—100萬(wàn)元(含)以下:主管部門(mén)受理→審核→現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、組織專(zhuān)家評(píng)審→提出扶持方案→分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批→撥付資金。
100萬(wàn)元以上:主管部門(mén)受理→審核→現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、組織專(zhuān)家評(píng)審→提出扶持方案→聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總→聯(lián)席會(huì)議審定→撥付資金。
?。ㄈ耙皇乱蛔h”項(xiàng)目:報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定后執(zhí)行。
第四章 管理和監(jiān)督
第十二條 區(qū)審計(jì)部門(mén)根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)職能負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作進(jìn)行監(jiān)察,落實(shí)責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。
第十三條 受扶持單位及個(gè)人對(duì)扶持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,并有義務(wù)向主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)資料和接受監(jiān)督檢查。受扶持單位及個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假、未按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用、拒絕配合監(jiān)督檢查,或存在其他違法違紀(jì)情節(jié),取消其申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持資格,由主管部門(mén)負(fù)責(zé)追回已撥付的扶持資金,并錄入誠(chéng)信黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第十四條 政府工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中弄虛作假、以權(quán)謀私的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)事前扶持項(xiàng)目、涉及配套資金項(xiàng)目等對(duì)資金使用有明確要求的項(xiàng)目,應(yīng)由各主管部門(mén)與扶持對(duì)象簽訂資金使用合同,并加強(qiáng)資金使用監(jiān)督,建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟蹤和信息反饋機(jī)制;委托有資質(zhì)的第三方對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管及審查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用;需要驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
第十六條 各主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域的專(zhuān)家評(píng)審制度,對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第五章 附則
第十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局(國(guó)資委)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
深圳常報(bào)項(xiàng)目
1、創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目
2、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)資助
3、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定:
4、深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定:
5、國(guó)家高新培育入庫(kù):
6、研究開(kāi)發(fā)資助項(xiàng)目:
7、國(guó)家高新培育項(xiàng)目:
8、雙軟企業(yè)認(rèn)定
9、專(zhuān)利申請(qǐng)流程
8、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)
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