2021年高新技術(shù)企業(yè)認定常見問題解答！

1、什么是國家高新技術(shù)企業(yè)？

答：科技部、財政部、國家稅務(wù)總局在2008年4月聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知》（國科發(fā)火〔2008〕172號），通知中取消了之前各省各地評選的高新技術(shù)企業(yè)稱號，同時對高新技術(shù)企業(yè)的認定，列出了具體詳細的條款要求，具體發(fā)布在《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》中。凡是滿足申報高新企業(yè)條件的企業(yè)，可以向各省科技廳申報高新技術(shù)企業(yè)稱號，同時將獲得稅務(wù)局減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

2、認認定為國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，對企業(yè)有什么幫助？

答：認定為高新技術(shù)企業(yè)，對企業(yè)的幫助有：1、凡經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%，相當于在原來基礎(chǔ)上降低了40%（詳見08年1月起實行的《企業(yè)所得稅法》二十八條），連續(xù)三年，三年期滿之后可以申請復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^繼續(xù)享受三年稅收優(yōu)惠，一共是6年。2、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準文件和《高新技術(shù)企業(yè)認定證書》辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費支持和財政撥款；高新技術(shù)企業(yè)稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個基本門檻。3、高新技術(shù)企業(yè)的認定，將有效地提高企業(yè)的科技研發(fā)管理水平，重視科技研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力，能為企業(yè)在市場競爭中提供有力的資質(zhì)，極大地提升企業(yè)品牌形象，無論是廣告宣傳還是產(chǎn)品招投標工程，都將有非常大的幫助。4、高新技術(shù)企業(yè)不僅能減免企業(yè)所得稅，無論對于何種企業(yè)都是一個難得的國家級的資質(zhì)認證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品。

3、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認定條件？

答：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十條：高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

4、申報高新技術(shù)企業(yè)認定的知識產(chǎn)權(quán)，哪些是符合條件的？

答：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法工作指引》的規(guī)定，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是：

（1）指發(fā)明、實用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計（主要是指：運用科學和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等。
（2）須在中國境內(nèi)注冊，近三年通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購獲得的，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨占許可期內(nèi)），并在中國法律的有效保護期內(nèi)。
這個有幾個核心點：

第一個是“近三年”，企業(yè)所用的知識產(chǎn)權(quán)必須是申報當年的近三年獲得的，而不能是以前是知識產(chǎn)權(quán)。比如企業(yè)在5年前拿到一個發(fā)明專利，就不能用這個專利作為條件參加申報。

第二是知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，根據(jù)工作指引規(guī)定，發(fā)明專利數(shù)量是一個，其他的都需要6個以上。
第三、必須拿到的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)書是中國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)授權(quán)的。在外國、或者香港、澳門、臺灣地區(qū)獲得的都不符合條件。
第四、知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)自身。有些企業(yè)，專利等知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人是發(fā)明人、工程師或者企業(yè)法人企業(yè)老板等，這種情況必須要把專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)本身，才有效。
第五、假如企業(yè)自身沒有知識產(chǎn)權(quán)，可以去購買其他所有權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)，例如購買產(chǎn)品相關(guān)專利的五年授權(quán)許可則可。舉例說：一個制造電路板的企業(yè)，沒有注冊過專利，它可以向擁有相關(guān)電路板專利的人購買五年的全球獨占許可專利就可以滿足條件。
第六、一定要和自己的產(chǎn)品相關(guān)，不能是無關(guān)專利。

5、高新技術(shù)企業(yè)認定通過的企業(yè)，企業(yè)所得稅按照15%稅率來征收，那么其他稅種呢？例如營業(yè)稅、增值稅等，會不會有相關(guān)的優(yōu)惠政策呢？

答：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第四條 ：依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。而相關(guān)的稅收優(yōu)惠，主要是《中華人民共和國所得稅法》第二十八條規(guī)定：國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

由此可見，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠主要是企業(yè)所得稅，按照15%的稅率進行征收，并無營業(yè)稅或者增值稅的相關(guān)優(yōu)惠。而單純從稅種來說，營業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅的一種，對高新技術(shù)企業(yè)的影響不大。所以政策的制定，主要是以企業(yè)所得稅優(yōu)惠為主，以支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為政策目的。

6、高新技術(shù)企業(yè)認定通過后出現(xiàn)何種情況會被取消資格？

答：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十五條規(guī)定：已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

7、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？

答：《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。

技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2） 技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

8、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？

答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機構(gòu)的證書、批文）。

科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機的能力。在具體認定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。

對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。

對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。

9、申請、認定高新技術(shù)企業(yè)需要哪些基本程序？

答：（1）企業(yè)進行自我評價。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認定之前應(yīng)認真閱讀相關(guān)文件和認定標準，客觀進行自我評價。認為符合認定條件的，則可在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上進行企業(yè)注冊登記。

（2）進行網(wǎng)上注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，填寫注冊登記表，將填好的注冊登記表發(fā)至認定機構(gòu)。認定機構(gòu)完成企業(yè)身份確認，并將用戶名和密碼通過網(wǎng)絡(luò)告知企業(yè)。

（3）企業(yè)提交認定申請。企業(yè)根據(jù)自己的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，填寫“高新技術(shù)企業(yè)認定申請書”發(fā)至認定機構(gòu)，并將規(guī)定的申請材料提交認定機構(gòu)。

（4）認定機構(gòu)必要組織認定。認定機構(gòu)收到企業(yè)完整的申請材料后，組織專家審查，提出認定意見，確定認定企業(yè)名單。

（5）公示和頒發(fā)認定證書。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，報領(lǐng)導小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。

10、什么是認定機構(gòu)，他們的主要職責是什么？

答：認定機構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成。它的主要職責是：負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定（復(fù)審）工作；接受企業(yè)或主管稅務(wù)機關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進行復(fù)核；負責對已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家；通過會商制度及時解決高新技術(shù)企業(yè)認定及稅收政策落實中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

11、參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家需要具備哪些條件，主要承擔什么工作？

答：參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家須具備以下幾個條件：

（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。

（2）具有高級技術(shù)職稱，并具有《重點領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。

（3）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)文件要求。

（4）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。

認定機構(gòu)對專家采取聘任制，并實行動態(tài)管理。

專家在高新技術(shù)企業(yè)認定中的主要工作是，根據(jù)《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的要求，運用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識和經(jīng)驗，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識產(chǎn)權(quán)情況進行審查，提出評價意見，作為認定機構(gòu)對企業(yè)提出認定意見的重要依據(jù)。

12、具備哪些條件的中介機構(gòu)可以參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作，中介機構(gòu)主要從事哪些業(yè)務(wù)工作？

答：參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的中介機構(gòu)須具備以下條件：

（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄;

（2）財務(wù)中介機構(gòu)承擔認定工作當年的注冊會計師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，年平均職工人數(shù)在20人以上;

（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)政策。

中介機構(gòu)在高新技術(shù)企業(yè)認定中的主要業(yè)務(wù)工作是：接受企業(yè)委托，對企業(yè)的研究開發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入以及財務(wù)報表進行審計并出具審計報告。

中介機構(gòu)應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。

13、在申請高新技術(shù)企業(yè)時企業(yè)應(yīng)提供哪些認定材料？

答：企業(yè)在申請認定高新技術(shù)企業(yè)時，要按照《工作指引》的要求向認定機構(gòu)提交以下認定材料：

（一）高新技術(shù)企業(yè)認定申請書

《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》可從“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）下載獲得。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）。

《認定辦法》規(guī)定，注冊時間一年以上的企業(yè)才能申請認定高新技術(shù)企業(yè)，如果注冊時間不到一年，則不能申請認定高新技術(shù)企業(yè)。

（三）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。

（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）。

企業(yè)財務(wù)報表主要用于評價企業(yè)的成長性，必須通過審計。已經(jīng)通過年審的企業(yè)，可直接提供企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表，無需再選擇新的中介機構(gòu)重新進行審計。

（五）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。

以上五方面的材料，是認定高新技術(shù)企業(yè)的重要依據(jù)。企業(yè)在申請認定高新技術(shù)企業(yè)之前，需要認真閱讀和理解《認定辦法》、《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的有關(guān)要求，然后再著手準備認定材料。企業(yè)上報的認定材料必須客觀、準確、真實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假行為，將取消其高新技術(shù)企業(yè)認定資格。

14、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書包括哪些內(nèi)容？

答：高新技術(shù)企業(yè)認定申請書主要包括5個表格：（1）企業(yè)基本信息表。（2）企業(yè)研究開發(fā)項目情況表。（3）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表。（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表。（5）企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表。

15、《企業(yè)基本信息表》包括哪些內(nèi)容，在認定中起什么作用？

答：該表主要用于了解企業(yè)的整體情況，內(nèi)容包括：企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況等。同時，要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進行簡要說明。

在具體認定時，評審專家將參考該表提供的信息，對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力等情況進行評價。

16、《企業(yè)研究開發(fā)項目情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時需要注意什么問題？

答：該表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)項目，按照單個項目逐一填報。內(nèi)容包括：研發(fā)項目的名稱、項目起始時間、項目所屬技術(shù)領(lǐng)域、參加研發(fā)項目的人員數(shù)、研發(fā)項目的技術(shù)來源、研發(fā)項目經(jīng)費預(yù)算、近3年該項目研發(fā)經(jīng)費總支出等。同時，要求企業(yè)對研發(fā)項目的立項目的與組織實施方式、研發(fā)項目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點、研發(fā)項目取得的階段性成果等情況進行簡要說明。

在填表時，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對研究開發(fā)活動（項目）的定義和《重點領(lǐng)域》的相關(guān)要求進行填報。企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動，如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等，不應(yīng)作為研發(fā)項目填報。

在具體認定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目逐一進行評價，對符合《工作指引》和《重點領(lǐng)域》要求的研發(fā)項目予以確認，對不符合要求的研發(fā)項目予以扣除。

17、《上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時需要注意什么問題？

答：該表主要用于了解企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的情況，要求企業(yè)按照單個產(chǎn)品（服務(wù)）逐一填報。內(nèi)容包括：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱、所屬技術(shù)領(lǐng)域、形成高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)來源、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的銷售收入等。同時，要求企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)及主要技術(shù)指標、與同類產(chǎn)品（服務(wù)）相比較的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品（服務(wù)）獲得的知識產(chǎn)權(quán)等情況進行簡要說明。填表時，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及其收入的定義和要求進行填報。

在具體認定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的規(guī)定，對企業(yè)申報的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）逐一進行評價，對符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以確認，對不符合要求的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）予以扣除。

18、《近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表》在認定時起什么作用？

答：該表主要用于了解企業(yè)近3年所獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)情況。在具體認定時，評審專家將通過考察企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）之間的對應(yīng)關(guān)系，結(jié)合其他報表信息，來確認企業(yè)對其主營產(chǎn)品（服務(wù)）是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

19、如何填報《企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表》？

答：該表主要用于了解企業(yè)近3年研究開發(fā)經(jīng)費的支出情況，要求企業(yè)按財政年度將每個研究開發(fā)項目的費用逐一列示并加計匯總。在具體認定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對企業(yè)研發(fā)項目的確認情況，對企業(yè)的研發(fā)投入強度進行評價。

20、什么是研究開發(fā)活動？

答：《認定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)活動。

按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成。科學研究活動是指為獲得科學技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運用科學技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。

研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。

21、如何判斷研究開發(fā)活動？

答：研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標準判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛?、目標結(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。

一是行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識”或“實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標準）,則按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行的項目是否為研究開發(fā)活動。

二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾ā?/span>

如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。

三是目標結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預(yù)算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。

22、我公司的產(chǎn)品不屬于高科技，能申報高新企業(yè)認定嗎？

答：這是對新國家高新技術(shù)企業(yè)認定申報的一個常見的誤解，從政策字面上的意思，只要是國內(nèi)注冊的企業(yè)，擁有（自己注冊或購買到）知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)增長不錯，研究開發(fā)達到一定水平，這個就是高新技術(shù)企業(yè)，并沒有規(guī)定一定要很高科技的產(chǎn)品企業(yè)才可以參與申報?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理辦法》關(guān)于產(chǎn)品的規(guī)定:　

（1）產(chǎn)品必須是在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)。
　 （2）不是單純以終端產(chǎn)品來確定，而是與主營產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)或者經(jīng)營活動必須在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)。高新技術(shù)企業(yè)認定政策的企業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍 ：電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)、 高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就包含了一些傳統(tǒng)行業(yè)?？傊褐灰欠仙陥髼l件的，就能申報高新技術(shù)企業(yè)。

23、公司規(guī)模比較小，可以申報高新技術(shù)企業(yè)認定嗎？

答：2008年出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）中沒有這個條件限制，原則上鼓勵重視科技研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的中小型企業(yè)申報。但在《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法工作指引》中對申報企業(yè)的銷售額是有要求的，主要突出在兩點：
1、財務(wù)的銷售額增長率。工作指引根據(jù)企業(yè)前三年的銷售額的加權(quán)平均增長率，進行級別計分。2、高新產(chǎn)品的產(chǎn)值，要占到銷售總額的60%以上。小規(guī)模企業(yè)只要符合條件，一樣可以申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定！

24、我公司今年研發(fā)經(jīng)費比例達不到高新技術(shù)企業(yè)申報要求，應(yīng)怎樣處理？

答：這個問題普遍存在，我們先看看高新技術(shù)企業(yè)認定政策上對研發(fā)經(jīng)費的要求：
近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
　　（1） 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
　?。?） 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
　?。?） 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；
按照這個標準，公司只要近三年研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合要求，就可以按高新技術(shù)企業(yè)申報。

25、公司大專以上學歷員工比例，怎么確定？

答：對于人員的比例，《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法工作指引》上要求：
　 （1）各類人員均統(tǒng)計全年累計工作183天以上的。
　 （2）科技人員在指企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。
　 （3）研發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。研發(fā)人員主要統(tǒng)計企業(yè)的全時工作人員，可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同來鑒別。對于兼職或臨時聘用人員，全年須在企業(yè)累計工作183天以上。人力資源統(tǒng)計需企業(yè)出具說明。