動物新品種保護是否應納入知識產(chǎn)權立法？深圳專利申請-深圳版權登記-深圳商標注冊-深圳軟件著作權登記

　　以2019年全國兩會為標志，我國的知識產(chǎn)權保護工作進入了一個新的階段。全面加強知識產(chǎn)權保護，我們一方面要不斷修訂和完善已有的知識產(chǎn)權法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，以營造更好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，也要立足國情和未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快其他相關領域知識產(chǎn)權立法步伐，贏得新的競爭優(yōu)勢。

　　實際上，除了人們已經(jīng)熟知的著作權、專利權、商標權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、地理標志和商業(yè)秘密等七類知識產(chǎn)權以外，在我國還廣泛地存在著一種新生知識產(chǎn)權——動物新品種，即由動物育種工作者利用生物和育種技術所培育出來的一類新的動物品種，它同樣是需要立法保護的。

　　某種意義上說，動物新品種也是一種創(chuàng)造和發(fā)明。因為在被人類培育出來之前，它并不存在于這個世界上。與工業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)品的差別僅在于，工業(yè)產(chǎn)品往往都是無生命的，是能夠用機器大批量生產(chǎn)的；而動物新品種是有生命的動物活體，具有遺傳變異和新陳代謝的生命特征，是不能工業(yè)化生產(chǎn)的，因此也就更顯得稀缺與珍貴。

　　迄今為止，世界上還沒有一部專門用來保護動物新品種的法律，這就使得廣大動物育種工作者的科研成果處于缺乏有效法律保護的狀態(tài)。從2006年開始，筆者在長期研究植物新品種保護的基礎上，通過大量調(diào)研，借鑒國際經(jīng)驗，對動物新品種保護的基本內(nèi)容進行了系統(tǒng)研究，并結合我國基本國情和現(xiàn)有的法律制度，起草了世界上第一部這類法律的立法草案——《中華人民共和國動物新品種權保護法立法建議稿》，目前已提交全國人大常委會。筆者認為，對動物新品種的知識產(chǎn)權保護，我國應當而且能夠走在世界前列。如果能夠盡快地建立并實施這部法律，則我國不僅將成為人類歷史上首次頒布動物新品種知識產(chǎn)權法律的國家，也必將為我國在這一領域確立發(fā)展優(yōu)勢奠定堅實基礎。

　　事實上，以我國各級農(nóng)業(yè)科學院為基礎，包括各級水產(chǎn)和畜牧類研究院所、部分高等院校等研究機構，多年來已經(jīng)成功培育出了數(shù)百種新的動物新品種，政府畜牧和水產(chǎn)管理部門也已設立專門機構，負責受理、審查和批準我國的動物新品種，對獲得批準的動物新品種進行公告，并頒發(fā)證書，將優(yōu)良的動物新品種在全國范圍內(nèi)進行推廣養(yǎng)殖。所培育的動物新品種主要包括家畜類、家禽類和水產(chǎn)類三大類，例如，湘村黑豬、蘇姜豬、松遼黑豬等豬類新品種；南美白對蝦、凡納濱對蝦、“渤海紅”扇貝、尼奧羅非魚、長豐鰱、福瑞鯉、“東海1號”大黃魚、“江海21”中華絨螯蟹、“浙新花鱉”中華鱉等水產(chǎn)類新品種；高山美利奴羊、柴達木絨山羊、云嶺牛、遼育白牛、皖系長毛兔、明華黑色水貂、皖江黃雞、天府肉鵝等家畜和家禽類新品種。顯然，這些成就不僅與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P，也關乎到群眾生活質(zhì)量、關乎著相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對于動物新品種的了解和保護等問題，應當受到全社會的關注和重視。

　　然而，由于對于動物新品種的審查和批準目前還只是一種行政措施，獲得批準的申請者并不能由此享有一種知識產(chǎn)權性質(zhì)的權利，這就極大地限制了廣大育種工作者利用自己的科研成果獲取相應的利益和報酬的權利，客觀上制約了動物新品種事業(yè)的發(fā)展。呼吁建立動物新品種權法律制度，就是期望國家通過設立相應的審查條件，使得那些滿足這些條件的育種者能夠依法獲得對應的動物新品種知識產(chǎn)權，以充分有效地保護育種者和廣大消費者的合法利益，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，保障人們的肉食品和水產(chǎn)食品的安全，保護生物多樣性和生物遺傳資源，保護環(huán)境和社會的公共利益。