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2019關于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

 二維碼
發(fā)表時間:2018-12-07 11:38作者:華源旭知識產(chǎn)權網(wǎng)址:http://www.richethereum.com

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神,堅持“兩個毫不動搖”,以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務支持民營企業(yè)發(fā)展,制定以下措施。


  一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

  實施進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案,指導幫助企業(yè)用足用好國家對民營及小微企業(yè)的稅收減免政策。按照中央和省部署,落實涉企行政事業(yè)性收費零收費。落實我市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本政策。大力清理轉(zhuǎn)供電加價行為,確保終端用戶電價零加價?;踞t(yī)療保險一檔的用人單位繳費費率下調(diào)1個百分點,有效期至2019年年底。失業(yè)保險費率由1.5%下調(diào)至1%,其中用人單位繳費費率為0.7%。按省統(tǒng)一部署,降低工傷保險繳費費率。虧損滿1年的民營企業(yè),經(jīng)職工代表大會或工會同意,可以申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩交住房公積金。將小微企業(yè)工會費的返還比例由60%提高到70%。確保全市企業(yè)年減負降成本1000億元以上。


  在符合規(guī)劃、不改變用途的條件下,可適當提高工業(yè)用地和倉儲用地容積率,經(jīng)批準利用已建成工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠房及相應輔助設施的,免收地價。加快房屋租賃管理立法,按片區(qū)對廠房、寫字樓、出租屋的租金實施分級分類價格指導。市區(qū)聯(lián)動整治“二房東”哄抬房租行為,加強“租金貸”監(jiān)管,嚴格控制各類物業(yè)租金過快上漲。


  二、緩解融資難融資貴

  中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池規(guī)模由20億元增加到50億元,提高風險補償貸款余額上限,將受益面擴大至小微企業(yè)主及個體工商戶,實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。對符合條件的民營小微企業(yè)實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。將銀行業(yè)績考核和內(nèi)部激勵機制與支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤。


  用好民營企業(yè)債券融資支持工具,為符合條件的融資擔保機構提供100億元發(fā)債增信資金支持,建立企業(yè)發(fā)債風險分擔機制,實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上。


  加大民營企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板的上市培育力度。支持有條件的民營企業(yè)到境外上市融資,對企業(yè)在境外上市所開展的合規(guī)境外直接投資(ODI)審核備案給予支持。


  三、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制

  用好100億元債權資金和50億元股權基金,緩解我市優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押風險。進一步加大資金支持力度,按照市場化原則,通過讓利等措施吸引各類社會資金參與,設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,將符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)納入支持范圍。引導商業(yè)銀行、券商等股票質(zhì)權人開展配套授信,不輕易抽貸和平倉。

  建立民營企業(yè)重大危機預警處置機制,對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突發(fā)性重大事件,相關部門要及時依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理。

  建立我市民營企業(yè)家市外糾紛及涉訴應急協(xié)調(diào)處理機制,落實外地執(zhí)法機關來深辦案協(xié)查備案和我市企業(yè)市外涉訴司法協(xié)助制度,維護企業(yè)家合法權益。

  建立民營企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦工作服務機制,建立企業(yè)海外涉及重大訴訟案件的報備制度和合規(guī)管理協(xié)調(diào)制度,引導民營企業(yè)構建合規(guī)管理體系。


  四、支持企業(yè)做優(yōu)做強

  實施“百千萬行動計劃”,推動工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”,對首次升規(guī)企業(yè)一次性給予10萬元獎勵,2018年完成新升規(guī)工業(yè)企業(yè)1000家;開展創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育行動,3年內(nèi)培育10000家;認定100家民營領軍骨干企業(yè),推動成長為中國民營500強和世界500強企業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度。對遷入我市的優(yōu)質(zhì)上市公司提供針對性支持,對遷入我市規(guī)模以上的國家高新技術企業(yè)給予100萬元獎勵。


  實施“百強企業(yè)穩(wěn)增長行動計劃”,及時了解掌握百強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃,根據(jù)其發(fā)展需求優(yōu)先合理配置資源,支持企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目在我市投產(chǎn)落地,確保全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資穩(wěn)步增長。


  實施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根行動計劃”,為重點企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司提供必要的總部、研發(fā)和高端制造用地,加快建設總部集聚區(qū),以優(yōu)惠價格出租或出售;市、區(qū)支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)聯(lián)合建設總部大廈。建立面向創(chuàng)新型高成長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)用房支持制度,在政府的產(chǎn)業(yè)用房中,每年安排一定比例,保障創(chuàng)新型高成長企業(yè)的用房需求。


  實施“中小微企業(yè)上云計劃”,到2020年上云企業(yè)達到10萬家。擴大政府采購對民營企業(yè)的支持,市級部門年度采購項目預算中,專門面向民營中小微企業(yè)的比例不低于60%。


  五、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境

  開通企業(yè)投訴受理平臺,堅持競爭中性原則,建立公平競爭審查制度。在安監(jiān)、消防、環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等部門依法履職時,推行預先提醒、主動指導、及時糾正的工作制度。嚴禁無執(zhí)法權的機構和人員到企業(yè)檢查執(zhí)法,對違法的機構和人員嚴格依法追究責任。區(qū)分一般性違法與重大惡意違法,對于一般性違法,不納入失信聯(lián)合懲戒范圍,不與財政資金申請、融資、開具各類無違規(guī)證明等掛鉤。支持聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。正確看待和妥善處置民營企業(yè)有關問題,以發(fā)展眼光看待民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。


  設立企業(yè)綜合服務平臺,建立集政策咨詢解讀、企業(yè)訴求疏解和代辦服務等功能為一體的企業(yè)服務綜合機構。扎扎實實落實好新型“親”“清”政商關系,完善市、區(qū)、街道領導掛點服務企業(yè)工作體系,領導干部要積極主動為民營企業(yè)服務。


  加大對已出臺支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施的督查力度,推動各項政策落地、落細、落實。


  本措施自公布之日起施行,有效期5年。



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