為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚各類創(chuàng)新資源，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，結合近幾年科技創(chuàng)新政策實施實際，我局研究起草了《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項資金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)解讀如下:

　　一、修訂主要依據(jù)

　　《實施細則》主要以龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會等有關會議精神、深圳市《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》、《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》、《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》等為依據(jù)。

　　二、主要內容及特點

　　（一）內容

　　《實施細則》堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，以科技扶持政策為重要抓手，大力培育新動能，在推動創(chuàng)新主體提升自主創(chuàng)新能力及源頭創(chuàng)新能力、營造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面提出了具體的規(guī)定，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，助推我區(qū)產業(yè)轉型升級。

　　《實施細則》共包括8章、30條。第一章為總則，對重點扶持領域和對象進行了說明。第二章至第六章是扶持項目和標準，包括國家高新技術企業(yè)認定獎勵、企業(yè)研發(fā)投入激勵、市場準入認證激勵、人才和團隊創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新載體扶持、研發(fā)機構扶持、科技金融扶持、科技創(chuàng)新獎獎勵、科技計劃項目配套扶持、深圳創(chuàng)新“十大行動計劃”相關項目扶持、高成長性企業(yè)獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵、高交會參展活動扶持及社會公益科研項目扶持等15條。第七章為跟蹤監(jiān)管。第八章為附則。

　　（二）特點

　　1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，一是將首次申請國高認定激勵提高至每家資助30萬元，新增對再次獲得國高認定并申請資助的企業(yè)給予20萬元獎勵。二是加大研發(fā)投入激勵力度，對適用研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)，給予上年度經(jīng)稅務部門備案允許加計扣除的研發(fā)費用10%、不超過500萬元的研發(fā)投入激勵。

　　2.全方位支持人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以完善扶持范圍、扶持內容為切入點，將對人才團隊創(chuàng)辦企業(yè)的扶持政策體系化。一是擴大人才團隊扶持的覆蓋面，將人才團隊扶持范圍由原來的廣東省“珠江計劃”和深圳市“孔雀計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊擴展到深圳市杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人、后備級人才，深圳市海外A、B、C類人才。二是扶持的內容體系化，分別從配套獎勵、研發(fā)投入激勵、房租補貼等方面進行全方位扶持。

　　3.積極引進培育創(chuàng)新載體、研發(fā)機構。支持企業(yè)、事業(yè)單位、科研機構、高等院校等在龍華高標準建設創(chuàng)新載體、研發(fā)機構，深化產學研結合，壯大源頭創(chuàng)新能力。一是提高對國家級創(chuàng)新載體的配套及房租扶持力度。二是新增對近2年內獲得中國合格評定國家認可委員會認可的認證機構、實驗室和檢驗機構，給予100萬元獎勵。三是新增工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力培育（提升）扶持，引導營收3億元、5億元以上工業(yè)企業(yè)建設提升內部研發(fā)機構。四是致力于提升我區(qū)源頭創(chuàng)新能力，加大對區(qū)級研發(fā)機構的扶持力度，推動建設高水平的區(qū)級研發(fā)機構，實現(xiàn)“引進一個研發(fā)機構、培育一批龍頭企業(yè)、集聚一批人才團隊”。

　　4.推動科技與金融融合。撬動更多社會資本聚焦支持科技企業(yè)發(fā)展，在原有“科技孵化貸”“科技成長貸”政策的基礎上，新增創(chuàng)投機構投資激勵，對獲得知名創(chuàng)投機構天使投資或早期投資的企業(yè)，按其獲得實際現(xiàn)金投資額的2%，予以最高50萬元的激勵。對獲得知名創(chuàng)投機構估值10億元以上且單輪投資在2000萬元以上的企業(yè)給予更大力度的研發(fā)投入激勵、房租補貼。

　　5.注重提升創(chuàng)新質量。落實市、區(qū)重大部署，鼓勵創(chuàng)新主體進行更高水平的創(chuàng)新。一是提高國家、省級科技計劃項目的資助額度，對國家級科技計劃項目，給予國家級扶持金額50%、最高800萬元配套扶持。對省級科技計劃項目由原來的最高100萬元提高至200萬元。二是新增對深圳市創(chuàng)新“十大行動計劃”的配套扶持、房租補貼。三是積極整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，引導更廣泛的社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵。

　　三、編制過程、意見征求及采納情況

　　為落實龍華區(qū)一屆一次和一屆二次黨代會等有關會議精神，強力助推產業(yè)轉型升級，我局對原有區(qū)科技創(chuàng)新扶持政策進行了梳理，結合全國和深圳市各區(qū)科技創(chuàng)新扶持政策新趨勢，以及龍華區(qū)發(fā)展實際，重新構建了以鼓勵研發(fā)為導向的政策體系，開展科技創(chuàng)新扶持政策的修訂工作。2016年12月至2018年3月，先后多次召開研討會研究政策修訂，區(qū)領導多次聽取政策修改匯報，在學習研究北京中關村、上海浦東、浙江杭州及深圳市南山、福田、羅湖、龍崗、坪山等地區(qū)政策的基礎上，我局牽頭制定了《實施細則》，并向區(qū)各部門、轄區(qū)企業(yè)、區(qū)人大代表及政協(xié)委員以及社會公眾征求意見，根據(jù)反饋意見進行了修改完善。

　　相關政策法規(guī)：深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專項資金實施細則的通知

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