深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的若干措施

深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《深圳市關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造倍增計(jì)劃擴(kuò)大工業(yè)有效投資的行動(dòng)方案（2017—2020年）》（深府辦〔2017〕22號），全面提升我市工業(yè)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，制定如下措施。

　　一、全面優(yōu)化政策支持體系

　　（一）強(qiáng)化技術(shù)改造項(xiàng)目投資補(bǔ)貼支持。

　　1．實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資補(bǔ)貼“零門檻”申報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵(lì)類和允許發(fā)展類的項(xiàng)目，統(tǒng)一按照不高于企業(yè)上年度實(shí)際完成技術(shù)改造投資額的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　2．推動(dòng)我市制造水平全面智能化。開展“機(jī)器換人”，建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等具有應(yīng)用示范效應(yīng)的項(xiàng)目，對技術(shù)改造投資額中智能化部分給予不超過20%的資助，最高不超過2000萬元。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　3．實(shí)施重大項(xiàng)目同步獎(jiǎng)補(bǔ)。編制重大工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)投向智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目按照固定資產(chǎn)投資額的20%給予同步獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過5000萬元，資金結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際投入進(jìn)度分期同步撥付。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　4．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合扶持計(jì)劃。鼓勵(lì)我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。對龍頭企業(yè)在垂直整合中發(fā)生的設(shè)備購置和制造環(huán)境改造以及中小微企業(yè)為龍頭企業(yè)配套新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，以鏈條方式，按照最長3年，年度資助最高不超過1500萬元，對牽頭企業(yè)及各改造節(jié)點(diǎn)所在企業(yè)給予投資補(bǔ)貼，資金結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際投入進(jìn)度分期同步撥付。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　（二）有效緩解技術(shù)改造項(xiàng)目“融資難、融資貴”。

　　5．搭建精準(zhǔn)對接平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸產(chǎn)品。對技術(shù)改造備案項(xiàng)目庫中有改造投資意愿且有資金需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目路演會(huì)、網(wǎng)絡(luò)路演平臺(tái)等方式，向銀行、基金、租賃、擔(dān)保等金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，建立項(xiàng)目方與資金方長效對接平臺(tái)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市金融辦）

　　6．降低項(xiàng)目融資成本。采取事后直接資助方式，對自有資金不足利用銀行貸款開展技術(shù)改造的企業(yè)，按照單個(gè)項(xiàng)目不超過技術(shù)改造投資額70%的貸款金額，不超過同期基準(zhǔn)貸款利率給予貼息，貼息年限最長不超過3年，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元。對缺乏獨(dú)立購置設(shè)備能力，通過融資租賃方式購置設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，按照5%的融資租賃利率給予貼息，貼息年限最長不超過3年，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元，且不超過企業(yè)融資成本。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市金融辦）

　　7．實(shí)施項(xiàng)目無息轉(zhuǎn)貸款計(jì)劃。實(shí)施無息轉(zhuǎn)貸款支持，期限最長2年，一般技術(shù)改造項(xiàng)目可獲得最高不超過500萬元無息轉(zhuǎn)貸款，總投資超過5000萬元（含5000萬元）項(xiàng)目可獲得最高不超過3000萬元無息轉(zhuǎn)貸款。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　（三）引導(dǎo)民間資本投入。

　　8．鼓勵(lì)社會(huì)資本投向技術(shù)改造項(xiàng)目。參照《新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金多元化扶持方式改革方案》規(guī)定，對符合股權(quán)投資條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照“同股同價(jià)、同進(jìn)同退”原則，給予股權(quán)投資及配套資助，單個(gè)項(xiàng)目合計(jì)最高不超過3000萬元。鼓勵(lì)我市已設(shè)立的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等政府投資引導(dǎo)基金以股權(quán)方式投入技術(shù)改造項(xiàng)目所在企業(yè)，充實(shí)項(xiàng)目早期資金供給，加快項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市財(cái)政委、國資委）

　　9．拓寬重大工業(yè)項(xiàng)目融資渠道。支持重大工業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債和綠色債券等創(chuàng)新債券品種，拓寬融資渠道。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取“債貸組合”增信方式，為重大工業(yè)項(xiàng)目制定債券和貸款一體化融資方案。支持銀行等機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大對重大工業(yè)項(xiàng)目的信貸規(guī)模。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　10．強(qiáng)化對深圳上市公司投資本地項(xiàng)目的支持和服務(wù)。對在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的深圳上市公司，在資本市場所募資金投向本地工業(yè)（技術(shù)改造）項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過5000萬元，對此類項(xiàng)目安排“一對一”專人跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市中小企業(yè)上市培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融辦）

　　二、加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)

　　11．促進(jìn)質(zhì)量和品牌“雙提升”。對企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量工具導(dǎo)入、品牌培育推廣等活動(dòng)的，按照上年度實(shí)際投入總費(fèi)用的30%給予資助，最高不超過200萬元。對第三方非營利性組織開展公共性質(zhì)的質(zhì)量品牌管理體系建設(shè)、品牌規(guī)劃、質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等活動(dòng)的，按照上年度實(shí)際投入的活動(dòng)總費(fèi)用的30%給予資助，最高不超過200萬元。對企業(yè)獲得“全國質(zhì)量標(biāo)桿”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，服務(wù)及檢測機(jī)構(gòu)獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室”等工信部頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)的，分別給予最高不超過500萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委）

　　12．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。對取得深圳市級企業(yè)技術(shù)中心稱號的，按照實(shí)際組建和提升投入的20%給予資助，最高不超過1000萬元。對承擔(dān)國家企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)的，給予最高不超過3000萬元資助。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委）

　　13．加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程建設(shè)。對承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目的企業(yè)，按照國家資助額的50%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元。對開展國家工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用的我市企業(yè)，按照單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資額的50%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元。實(shí)施市級工業(yè)強(qiáng)基工程，對列入市級工業(yè)強(qiáng)基工程計(jì)劃的項(xiàng)目按照投資額的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　14．建立完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)構(gòu)建對企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的多功能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對第三方非營利性組織、企事業(yè)單位搭建提供技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、設(shè)備公用、管理咨詢、人才培訓(xùn)等多種服務(wù)的平臺(tái)，按照平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)際投入研發(fā)、設(shè)備等總費(fèi)用的30%給予事后資助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　三、強(qiáng)化工業(yè)投資空間供給

　　15．優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)（技術(shù)改造）項(xiàng)目，參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地政策給予支持，在申請項(xiàng)目用地時(shí)優(yōu)先考慮，用地出讓底價(jià)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　16．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用房保障。加大對各類產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度，年度新增產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先供給工業(yè)投資（技術(shù)改造）項(xiàng)目所在企業(yè)，參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)用房給予租金優(yōu)惠。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　17．鼓勵(lì)企業(yè)原地改造。對擁有自有物業(yè)的企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，因企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等發(fā)展需要，且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業(yè)區(qū)，經(jīng)轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）組織研究論證，可申請拆除重建，更新方向應(yīng)為普通工業(yè)用地（M1）。（牽頭單位：市規(guī)劃國土委，配合單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　四、提高政務(wù)服務(wù)效能

　　18．強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障。充分發(fā)揮市推進(jìn)工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立“一周一匯報(bào)，半月一協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，快速協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工業(yè)投資（技術(shù)改造）工作中遇到的問題，推動(dòng)工業(yè)投資（技術(shù)改造）項(xiàng)目盡快落地，早日建成投產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市推進(jìn)深圳工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　19．建立重大項(xiàng)目梯次跟蹤管理體系。完善重大工業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)模式，對總投資10億元或年度投資2億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。健全重大工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作責(zé)任制，將實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)列為市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)優(yōu)選企業(yè)，對符合智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時(shí)尚制造、安全制造等重點(diǎn)發(fā)展方向的重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一對一”專人跟蹤服務(wù)，形成重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、培育和儲(chǔ)備的服務(wù)鏈，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市推進(jìn)深圳工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　20．優(yōu)化資金審批程序。大力推廣“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。簡化資金申報(bào)程序，取消技術(shù)改造普惠性政策專家評審等環(huán)節(jié)，保留事后審計(jì)環(huán)節(jié)。提高受理頻次，同步支付項(xiàng)目實(shí)行常年受理、批次辦理。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）

　　21．落實(shí)技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家簡并增值稅稅率政策、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策，加大普及企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅申請力度。（牽頭單位：深圳國稅局，配合單位：深圳海關(guān)、市地稅局、經(jīng)貿(mào)信息委）

　　五、夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　22．強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)屬地管理。建立市區(qū)兩級投資推進(jìn)機(jī)制，將年度工業(yè)投資和技術(shù)改造投資目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)（新區(qū)），明確完成時(shí)限，定期通報(bào)工業(yè)投資和技術(shù)改造投資進(jìn)展情況，推動(dòng)我市工業(yè)投資和技術(shù)改造投資平穩(wěn)增長。

　　23．推進(jìn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。簡化工業(yè)投資和技術(shù)改造投資申報(bào)統(tǒng)計(jì)程序，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。市規(guī)劃國土、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)主管部門等及時(shí)將涉及工業(yè)和技術(shù)改造相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)以APP形式進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享。

　　24．加強(qiáng)政策宣貫和統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。廣泛開展工業(yè)投資（技術(shù)改造）政策專題宣傳，通過在政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、“一對一”上門、微信及APP推送、召開政策宣講會(huì)等方式，擴(kuò)大政策知曉率和覆蓋面。市區(qū)聯(lián)動(dòng)分期分批開展工業(yè)投資和技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

　?。款^單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、深圳國稅局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

　　六、附則

　　25．制定配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程。市政府各部門應(yīng)依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程，明確申請條件，簡化操作流程，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。加強(qiáng)政策措施的績效評估，根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)可參照本措施制定相關(guān)工作方案。

　　26．實(shí)行申報(bào)主體責(zé)任追究機(jī)制。項(xiàng)目申報(bào)單位必須對專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，項(xiàng)目申報(bào)單位存在弄虛作假、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)、擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為的，列入我市財(cái)政資助不誠信名單，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）依法予以處罰或處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　27．本措施由深圳市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施，有效期3年。