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深圳市關(guān)于實施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施

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發(fā)表時間:2018-04-26 09:40

深圳市關(guān)于實施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施

  為貫徹落實《深圳市關(guān)于實施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的行動方案(2017—2020年)》(深府辦〔2017〕22號),全面提升我市工業(yè)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,制定如下措施。

  一、全面優(yōu)化政策支持體系

  (一)強化技術(shù)改造項目投資補貼支持。

  1.實施企業(yè)技術(shù)改造投資補貼“零門檻”申報。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造,對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向鼓勵類和允許發(fā)展類的項目,統(tǒng)一按照不高于企業(yè)上年度實際完成技術(shù)改造投資額的10%給予資助,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  2.推動我市制造水平全面智能化。開展“機器換人”,建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠、實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等具有應(yīng)用示范效應(yīng)的項目,對技術(shù)改造投資額中智能化部分給予不超過20%的資助,最高不超過2000萬元。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  3.實施重大項目同步獎補。編制重大工業(yè)項目和技術(shù)改造項目導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)企業(yè)投向智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時尚制造、安全制造等重點發(fā)展方向。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)項目和技術(shù)改造項目按照固定資產(chǎn)投資額的20%給予同步獎補,最高不超過5000萬元,資金結(jié)合項目實際投入進度分期同步撥付。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

  4.實施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合扶持計劃。鼓勵我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。對龍頭企業(yè)在垂直整合中發(fā)生的設(shè)備購置和制造環(huán)境改造以及中小微企業(yè)為龍頭企業(yè)配套新建、擴建產(chǎn)能的技術(shù)改造項目,以鏈條方式,按照最長3年,年度資助最高不超過1500萬元,對牽頭企業(yè)及各改造節(jié)點所在企業(yè)給予投資補貼,資金結(jié)合項目實際投入進度分期同步撥付。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  (二)有效緩解技術(shù)改造項目“融資難、融資貴”。

  5.搭建精準(zhǔn)對接平臺。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對企業(yè)技術(shù)改造項目的信貸產(chǎn)品。對技術(shù)改造備案項目庫中有改造投資意愿且有資金需求的優(yōu)質(zhì)項目,采用項目路演會、網(wǎng)絡(luò)路演平臺等方式,向銀行、基金、租賃、擔(dān)保等金融和服務(wù)機構(gòu)推薦,建立項目方與資金方長效對接平臺。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市金融辦)

  6.降低項目融資成本。采取事后直接資助方式,對自有資金不足利用銀行貸款開展技術(shù)改造的企業(yè),按照單個項目不超過技術(shù)改造投資額70%的貸款金額,不超過同期基準(zhǔn)貸款利率給予貼息,貼息年限最長不超過3年,單個項目資助最高不超過500萬元。對缺乏獨立購置設(shè)備能力,通過融資租賃方式購置設(shè)備進行技術(shù)改造的企業(yè),按照5%的融資租賃利率給予貼息,貼息年限最長不超過3年,單個項目資助最高不超過500萬元,且不超過企業(yè)融資成本。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市金融辦)

  7.實施項目無息轉(zhuǎn)貸款計劃。實施無息轉(zhuǎn)貸款支持,期限最長2年,一般技術(shù)改造項目可獲得最高不超過500萬元無息轉(zhuǎn)貸款,總投資超過5000萬元(含5000萬元)項目可獲得最高不超過3000萬元無息轉(zhuǎn)貸款。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

 ?。ㄈ┮龑?dǎo)民間資本投入。

  8.鼓勵社會資本投向技術(shù)改造項目。參照《新興產(chǎn)業(yè)專項資金多元化扶持方式改革方案》規(guī)定,對符合股權(quán)投資條件的技術(shù)改造項目,按照“同股同價、同進同退”原則,給予股權(quán)投資及配套資助,單個項目合計最高不超過3000萬元。鼓勵我市已設(shè)立的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等政府投資引導(dǎo)基金以股權(quán)方式投入技術(shù)改造項目所在企業(yè),充實項目早期資金供給,加快項目建設(shè)。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市財政委、國資委)

  9.拓寬重大工業(yè)項目融資渠道。支持重大工業(yè)項目投資企業(yè)發(fā)行專項債和綠色債券等創(chuàng)新債券品種,拓寬融資渠道。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)采取“債貸組合”增信方式,為重大工業(yè)項目制定債券和貸款一體化融資方案。支持銀行等機構(gòu)開展銀團貸款、聯(lián)合授信業(yè)務(wù)創(chuàng)新,穩(wěn)步擴大對重大工業(yè)項目的信貸規(guī)模。(牽頭單位:市金融辦,配合單位:市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委)

  10.強化對深圳上市公司投資本地項目的支持和服務(wù)。對在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的深圳上市公司,在資本市場所募資金投向本地工業(yè)(技術(shù)改造)項目的,按照項目固定資產(chǎn)投資額的20%給予資助,單個項目最高不超過5000萬元,對此類項目安排“一對一”專人跟蹤服務(wù)。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市中小企業(yè)上市培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融辦)

  二、加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)

  11.促進質(zhì)量和品牌“雙提升”。對企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、先進質(zhì)量工具導(dǎo)入、品牌培育推廣等活動的,按照上年度實際投入總費用的30%給予資助,最高不超過200萬元。對第三方非營利性組織開展公共性質(zhì)的質(zhì)量品牌管理體系建設(shè)、品牌規(guī)劃、質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)等活動的,按照上年度實際投入的活動總費用的30%給予資助,最高不超過200萬元。對企業(yè)獲得“全國質(zhì)量標(biāo)桿”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”,服務(wù)及檢測機構(gòu)獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范區(qū)”“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室”等工信部頒發(fā)的國家級質(zhì)量品牌榮譽的,分別給予最高不超過500萬元、100萬元的獎勵。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市市場和質(zhì)量監(jiān)管委)

  12.強化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。對取得深圳市級企業(yè)技術(shù)中心稱號的,按照實際組建和提升投入的20%給予資助,最高不超過1000萬元。對承擔(dān)國家企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)的,給予最高不超過3000萬元資助。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委)

  13.加快推進工業(yè)強基工程建設(shè)。對承擔(dān)國家工業(yè)強基工程項目的企業(yè),按照國家資助額的50%給予資助,單個企業(yè)最高不超過1000萬元。對開展國家工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用的我市企業(yè),按照單個項目實際投資額的50%給予資助,單個企業(yè)最高不超過500萬元。實施市級工業(yè)強基工程,對列入市級工業(yè)強基工程計劃的項目按照投資額的10%給予資助,單個企業(yè)最高不超過500萬元。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  14.建立完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。推動社會構(gòu)建對企業(yè)實施技術(shù)改造的多功能公共技術(shù)服務(wù)平臺。對第三方非營利性組織、企事業(yè)單位搭建提供技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量認證、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、信息服務(wù)、設(shè)備公用、管理咨詢、人才培訓(xùn)等多種服務(wù)的平臺,按照平臺項目實際投入研發(fā)、設(shè)備等總費用的30%給予事后資助,最高不超過500萬元。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  三、強化工業(yè)投資空間供給

  15.優(yōu)先保障重大工業(yè)項目用地。對經(jīng)市政府確定的重大工業(yè)(技術(shù)改造)項目,參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目用地政策給予支持,在申請項目用地時優(yōu)先考慮,用地出讓底價適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。(牽頭單位:市規(guī)劃國土委,配合單位:市經(jīng)貿(mào)信息委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

  16.加強產(chǎn)業(yè)用房保障。加大對各類產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度,年度新增產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先供給工業(yè)投資(技術(shù)改造)項目所在企業(yè),參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)用房給予租金優(yōu)惠。(牽頭單位:市規(guī)劃國土委,配合單位:市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

  17.鼓勵企業(yè)原地改造。對擁有自有物業(yè)的企業(yè),符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,因企業(yè)技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等發(fā)展需要,且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求,在2007年6月30日前建成的舊工業(yè)區(qū),經(jīng)轄區(qū)政府(新區(qū)管委會)組織研究論證,可申請拆除重建,更新方向應(yīng)為普通工業(yè)用地(M1)。(牽頭單位:市規(guī)劃國土委,配合單位:各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

  四、提高政務(wù)服務(wù)效能

  18.強化市區(qū)聯(lián)動服務(wù)保障。充分發(fā)揮市推進工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,確保協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)。建立“一周一匯報,半月一協(xié)調(diào)”工作機制,快速協(xié)調(diào)解決推進工業(yè)投資(技術(shù)改造)工作中遇到的問題,推動工業(yè)投資(技術(shù)改造)項目盡快落地,早日建成投產(chǎn)。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市推進深圳工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  19.建立重大項目梯次跟蹤管理體系。完善重大工業(yè)項目庫建設(shè),按照“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動開發(fā)建設(shè)模式,對總投資10億元或年度投資2億元以上的重大工業(yè)項目實施動態(tài)管理。健全重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)工作責(zé)任制,將實施重大工業(yè)項目企業(yè)列為市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)優(yōu)選企業(yè),對符合智能制造、綠色制造、服務(wù)制造、時尚制造、安全制造等重點發(fā)展方向的重大工業(yè)項目實行“一對一”專人跟蹤服務(wù),形成重大工業(yè)項目建設(shè)、培育和儲備的服務(wù)鏈,協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的問題和困難。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市推進深圳工業(yè)投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

  20.優(yōu)化資金審批程序。大力推廣“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。簡化資金申報程序,取消技術(shù)改造普惠性政策專家評審等環(huán)節(jié),保留事后審計環(huán)節(jié)。提高受理頻次,同步支付項目實行常年受理、批次辦理。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)信息委)

  21.落實技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策。落實國家簡并增值稅稅率政策、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策,加大普及企業(yè)技術(shù)改造項目進口設(shè)備免稅申請力度。(牽頭單位:深圳國稅局,配合單位:深圳海關(guān)、市地稅局、經(jīng)貿(mào)信息委)

  五、夯實工作基礎(chǔ)

  22.強化目標(biāo)任務(wù)屬地管理。建立市區(qū)兩級投資推進機制,將年度工業(yè)投資和技術(shù)改造投資目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)(新區(qū)),明確完成時限,定期通報工業(yè)投資和技術(shù)改造投資進展情況,推動我市工業(yè)投資和技術(shù)改造投資平穩(wěn)增長。

  23.推進項目數(shù)據(jù)實時共享。簡化工業(yè)投資和技術(shù)改造投資申報統(tǒng)計程序,建立項目數(shù)據(jù)共享平臺。市規(guī)劃國土、統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)主管部門等及時將涉及工業(yè)和技術(shù)改造相關(guān)項目數(shù)據(jù)以APP形式進行實時推送,實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享。

  24.加強政策宣貫和統(tǒng)計培訓(xùn)。廣泛開展工業(yè)投資(技術(shù)改造)政策專題宣傳,通過在政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、“一對一”上門、微信及APP推送、召開政策宣講會等方式,擴大政策知曉率和覆蓋面。市區(qū)聯(lián)動分期分批開展工業(yè)投資和技術(shù)改造投資統(tǒng)計培訓(xùn),實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

 ?。款^單位:市經(jīng)貿(mào)信息委,配合單位:市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委、統(tǒng)計局、地稅局、深圳國稅局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會)

  六、附則

  25.制定配套實施辦法與操作規(guī)程。市政府各部門應(yīng)依法定程序制定或完善具體配套實施辦法與操作規(guī)程,明確申請條件,簡化操作流程,加強考核監(jiān)督,確保各項政策落實。加強政策措施的績效評估,根據(jù)實施效果進行動態(tài)調(diào)整。各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會可參照本措施制定相關(guān)工作方案。

  26.實行申報主體責(zé)任追究機制。項目申報單位必須對專項資金??顚S茫椖可陥髥挝淮嬖谂撟骷?、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)、擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為的,列入我市財政資助不誠信名單,并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)依法予以處罰或處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

  27.本措施由深圳市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)解釋,自公布之日起實施,有效期3年。


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